弘扬和保护企业家精神，营造“实业能致富，创新致大富”的良好环境，完善科研人员激励机制，充分激发创新人才的创造活力。习近平同志指出，“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”。提高核心技术创新能力，最重要的是有效发挥人才的积极性和创造性。企业家是企业技术创新活动的重要组织者、领导者和管理者。要培养一大批富有创新精神、具有科学头脑和国际视野的经营管理人才，支持有商业头脑的科学家成为企业家。完善产权保护制度，健全容错纠错机制，激发和保护企业家精神。鼓励企业家与科学家深度合作，加快科技成果从实验室走向市场的步伐。完善科研人员激励机制，积极实行以增加知识价值为导向的分配政策，使优秀科研人员获得合理的物质回报，让他们“名利双收”。健全以创新能力、创新质量、创新贡献为导向的科技人才评价体系，完善有利于高端人才创新的评价标准和制度，为科研人员松绑、减负。支持体制内科研人员走向企业，以技术转让、技术入股、技术服务、项目承包等多种形式转化创新成果、分享创新收益。鼓励企业合理运用股权、期权、分红等工具和手段，以市场价值回报人才价值。完善针对创新人才及其家属的社会保障体系，特别是要健全创新人才安居保障机制，解除创新人才的后顾之忧，让人才住得省心、安居乐业。

构建科学合理的财税体系，强化财税政策对核心技术创新的引导作用。财税政策具有优化创新资源配置、强化创新激励等功能，是促进技术创新的关键因素。要构建全方位助力技术创新的财税扶持体系，对创新行为进行风险分担和利益补偿，使创新有利可图。一方面，积极发挥财政政策功能，加大财政对市场主体不愿介入的基础研究、关键共性技术研究等领域的投入与支持力度;有效利用科研项目资助、政府采购等多种方式支持和引导企业加强核心技术研发。另一方面，优化税收扶持体系，落实好研发费用税前加计扣除、技术转让税收减免、企业过渡期所得税减免等税收政策。扩展税收优惠政策条件与适用范围，加大对初创期和成长期企业扶持力度，增强对高新技术企业全生命周期的税收激励。完善风险投资税收优惠政策，实施创投机构资本利得税减免或税收抵扣，特别是要针对风险投资失败率较高的特性，综合考虑投资人盈亏情况制定减税政策，引导更多创投机构进入核心技术创新领域。

加大科技金融创新，完善股权投资体系和多层次资本市场，提升直接投资对创新企业的支持力度。创新始于技术，成于资本。要完善“天使投资—风险投资(VC)—私募股权投资(PE)”股权投资链，加快形成政府资本与社会资本共同参与的多层次、多主体、多元化的股权投资支撑体系，发挥股权投资要素集成、筛选发现、企业培育、风险分散和资金放大等功能，重点支持集成电路、人工智能、机器人技术、物联网、生物技术等领域的创新企业成长。大力培育本土股权投资机构，吸引优质海外投资机构，壮大天使投资人队伍，鼓励既有“闲钱”又有行业知识和实践经验的企业家、技术人员加入，发掘筛选优质创新项目。发挥政府股权投资引导基金的杠杆作用，强化对高技术企业早期孵化的支持力度，引导投资机构的投资阶段前移。要完善多层次资本市场，深化上市、并购重组、退市、转板等基础性制度改革。在适当条件下，应根据高技术企业的特征、需求和各层次市场定位制定差异化的上市制度，适度放宽对拟上市科技企业盈利条件、股权结构等方面的要求，宽进严管;发挥资本市场并购重组主渠道作用，完善并购重组政策，支持企业以高端技术、高端人才和高端品牌为重点开展并购。