【中公参考答案】

　　每当入汛后城市内涝新闻出现时，德国人建设青岛地下管网的新闻就不断见诸报端。城市内涝频出，固然跟雨量、地势、城市管道建设欠账等原因密不可分，但是更重要的是我们的城市热衷于“地上工程”，忽视“地下工程”，一些领导干部“重地上、轻地下”的政绩观有很大关系。要想解决好内涝问题，必须把过于重视“面子”建设而忽视“里子”建设的错误观念彻底改变过来。

　　【开头引用青岛的成功事例，跟当前的现实情况对比，通过比较提出观点，应该纠正重视地上忽视地下的观念。】

　　城市的“面子”当然重要，做得好，能吸引众多关注的目光，对外可提高美誉度，对内能加强认同度。如上海东方明珠、广州“小蛮腰”就成为许多外地游客的必选之地。而地下管网建设是看不见的工程，做得好也只是“隐绩”而非“显绩”，不容易被注意到，因而不少城市往往重视面子工程，而忽视了里子，结果顾此失彼，引发各项社会问题。殊不知，交通拥堵不堪，暴雨一来即呈现“海景”尴尬。这些问题频频暴露，将原先煞费苦心打造起来的“面子”无情地抹杀，甚至不得不费神费力地应对铺天而来的舆论批评。

　　【原因分析：当前地下工程关注度不够是因为作为“隐绩”不容易被注意到。】

　　当下许多城市的“面子”工程已经做够，接下来的任务应该是切实打造“里子”，我们既然能建得好令人眼前一亮的“地上工程”，也应该能够扎扎实实搞好“地下工程”。能否取得内涝治理的显著效果，不仅体现着城市治理的智慧与能力，也在检验着城市治理能否真正落实以人民为中心的发展理念。

　　【意义分析，为下文对策的提出做了铺垫。】

　　做好城市建设的“里子”，首先需要各级领导树立正确的政绩观。政府领导机关衡量领导干部的政绩，既要看“显绩”，更要重“潜绩”，让热衷于做表面文章、搞形象工程的人吃苦头，让不事张扬、真抓实干的人尝甜头。只要树立“上下并重”的政绩观，坚持问题导向，综合施策、重点治理，就能找到治理内涝的解决方案。同时，还应该坚持以人为本，问计于民，保障居民对城市建设、管理等方面的知情权、发言权，有更多的机会，参与社会建设和发展当中。

　　【对策分析，从领导政绩观入手，同时提倡公众参与。】

　　一部城市发展史，也是一部城市地下排水系统发展史。城市发生内涝有历史的、现实的原因，要根治则需集合各方面智慧、共同寻求解决之道，更需要城市治理者怀着紧迫感，一任接着一任干，严格按照科学规划一步步推进。相信只要各方一道努力，逢雨必涝、“城中看海”的状况，终将成为“昨天的故事”。

　　【结尾再次呼应开头，对未来做了展望，坚定了解决问题的信心。】

　　来源：

　　人民日报：治城市内涝，先治政绩观 作者 李思辉

　　新华网：城市建设重“面子”更要重“里子” 作者 白靖利
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