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《条例》第一章第四条指出：“公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作”;第五条明确规定：“公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则”。

(一)公文拟制

公文拟制是公文产生的流程，是公文运行中一个极为重要的阶段。包括公文的起草、审核、签发等程序。通常在起草之前，还要经过交拟、拟议两个环节。所谓交拟，指机关或部门领导人交付起草文稿的任务;所谓拟议，指在起草前由有关人员对所要拟写的公文的基本思想、主要问题等进行讨论、商议。这两个环节，是起草的准备工作。一份公文，经过起草、审核、签发(领导人审批签字发文)程序后，便进入发文办理流程。

(二)公文办理

公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。

1.收文办理主要程序

签收、登记、初审、承办(或分送)、传阅、催办、答复。

2.发文办理主要程序

复核、登记、印制、核发。

3.整理归档

根据有关档案法律法规以及机关档案管理规定，对需要归档的公文及有关材料及时收集齐全，经整理后立卷归档。

(三)公文管理

公文管理工作，主要包括：建立公文管理制度、确定密级、复制或汇编管理、撤销和废止、清退或销毁、移交等。这项工作，往往与公文办理中有关程序相衔接、结合。

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