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一、公文的概述

(一)概念

党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书。

(二)分类

1.根据形成和使用的具体公务活动领域的不同，分为通用公文和专用公文。

2. 根据行文关系、方向的不同，公文可分为：

(1)上行文，是指下级机关向所属上级机关行文。如请示、报告等。

(2)下行文，是指上级机关向其所管辖的下级机关行文。如命令(令)、决定、决议、公报、公告、通报、批复等。

(3)平行文，是指向同级机关以及向非同一组织系统或专业系统中不相隶属的任何级别的机关行文。如：函、议案。

3. 根据内容性质的不同，公文可分为：

(1)规范性公文：15种公文、法律法规性公文和专用公文，如宪法、条例、办法、国书等均属于此类。

(2)领导指导性公文：命令、决定、决议、意见、通知、批复、通报等。

(3)公布性公文：通告、公告等。

(4)陈述呈请性公文：请示、报告等。

(5)记录性公文：纪要。

(6)商洽性公文：函。

(7)证明性公文，：介绍信、证明信等。

4.根据涉及秘密的程度的不同，公文可分为：

(1)秘密公文，是指含有一般的秘密，泄露会使国家或团体的安全和利益遭受损害的公文。

(2)机密公文，是指含有重要的秘密，泄露会使国家或团体的安全和利益遭受严重损害的公文。

(3)绝密公文，是指含有最重要的秘密，或者在一定的时间内，必须绝对地将知情人限定在极小范围内，泄露会使国家或团体的安全和利益遭受特别严重损害的公文。

5.根据对处理时间方面的限制和要求的不同，公文可分为：

(1)平件，是指无特殊时间要求，按工作常规依次传递处理的文件。

(2)加急件，是指内容重要、紧急而需要优先传递处理的文件。

(3)特急件，是指内容非常重要并特别紧急，需立即优先迅速传递处理的文件。

【注意】电报分为：特提、特急、加急、平急。

6. 根据来源的不同，可分为收文和发文。

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