[特点分析]

土壤污染的特点主要有四个：

一是土壤污染具有隐蔽性和滞后性。大气污染和水污染一般都比较直观，通过感官就能察觉，而土壤污染往往要通过土壤样品分析、农作物检测，甚至人畜健康的影响研究才能确定。土壤污染从产生到发现危害通常时间较长。

二是土壤污染具有累积性。与大气和水体相比污染物更难在土壤中迁移、扩散和稀释，因此污染物容易在土壤中不断累积。

三是土壤污染具有不均匀性。由于土壤性质差异较大，而且污染物在土壤中迁移慢，导致土壤中污染物分布不均匀，空间变异性较大。

四是土壤污染具有难可逆性。由于重金属难以降解，导致重金属对土壤的污染基本上是一个不可完全逆转的过程。另外土壤中的许多有机污染物也需要较长的时间才能降解。

[危害分析]

土壤污染危害极为严重：

一是威胁国家粮食安全和食物安全。土壤污染带来耕地质量下降，直接威胁18亿亩耕地红线，导致粮食和农产品重金属等含量超标，影响食物安全。

二是危害人体健康。土壤中的重金属通过食物链进入人体后，具有致癌、致畸、致突变的危害。

三是影响社会稳定。土壤污染防治涉及搬迁工矿企业的职工安置，农民经济受损和人民群众健康受损的补偿问题等，如不能妥善处理将影响社会和谐稳定。

[对策措施]

一是转变理念，建立生态文明考核体系。

土壤污染事件频发是我国环境容量到达临界点的表现之一，必须高度重视，切实转变GDP至上的发展理念。要把土壤污染防治与转变发展方式结合起来，与发展现代农业结合起来。要加快健全生态文明建设评价指标体系，推动将其纳入干部绩效考核，进一步发挥好考核“指挥棒”作用。

二是健全制度，修订法律法规，完善各项标准。

建议尽快出台《土壤污染防治法》，实现土壤污染依法防治、依法监督、依法管理。我国现行的土壤环境质量标准不完善，有些方面还是空白。要以人民健康、以可持续发展为根本原则，全面审视、尽快修订和完善土壤污染标准、修复标准、污水处理标准、农产品和饲料安全标准等。

三是深化改革，理顺土壤污染防治管理体制。

土壤污染防治工作由多部门“多头”管理。建议建立土壤污染防治统一协调机制。建立流域排放总量控制制度和土壤环境损害的赔偿、补偿制度。整合现有环保、国土、农业、水利、卫生、粮食等部门监测网络，实现土壤调查数据信息共享。

四是常态监测，推进污染土壤治理修复。

不断加强对土壤状况的检测，做到一般检测与重点监测相结合，实行常态化检测。能够及时了解土壤环境状况，建立土壤环境质量调查、监测制度，并构建土壤环境质量监测网，完善土壤监测、治理修复的相关政策、法规和标准，并把各项土壤保护政策真正落到实处，加快形成国家土壤环境保护体系，逐步改善土壤环境质量。

五是着力监管，加大企业排污惩处力度。

强化工矿企业、排污企业生产过程的全面环境监管，加强对高污染企业治污设施的运转进行定期监督检查。加强对排污企业的现场监察，加大打击违法行为的力度，并加大对造纸、印染、电镀、化工、制革等行业的查处取缔力度。对污染企业搬迁、关闭后的厂址和其它可能受到污染的土地进行农业开发利用的，认真开展污染土壤风险评估，明确修复和治理的责任主体和技术标准，降低土地再利用特别是改为农业用地对人体健康影响的风险。不断深化对企业排污的监管，落实企业保护土壤环境的主体责任。

六是加强宣传，引导农民科学施肥用药。

学习提高农业知识水平，树立科学、环保使用化肥、农药的消费观念，大力倡导农民使用高效环保的农资产品，不断引进技术含量高、环境影响小的农资产品，并增加对农资综合补贴力度，减轻农民种田压力，增加农民农业收入。积极引导广大农民科学、合理施肥用药，大力推进生态农业和农业循环经济发展，鼓励农民切实承担起保护土壤环境的社会责任。

七是全民动员，建立公众参与机制。

土壤孕育万物，是中华民族世世代代赖以生存和发展的基础，要形成全民动员、地方负责、部门支持的土壤污染防治总格局。防治土壤污染，保护人民健康，时不我待、刻不容缓。只有人人重视、从自己做起，才能保护好我们的大地母亲，为子孙后代留下天蓝地绿水清的美好家园。